Lawplan

Достаточно быстрое распространение и внедрение новых информационных и телекоммуникационных технологий представляют сегодня в распоряжение общества новые инструменты и методы, которые создают возможности всем членам общества более эффективно управлять собственной жизнью в качестве независимых участников. Доступная в электронном виде информация, исходящая от государства, может способствовать развитию его диалога с общественностью. Государство как инструмент, призванный служить интересам общества, людей, с внедрением в органы государственной власти вышеуказанных технологий получает новые возможности для информирования своих граждан, учета их мнения по ключевым вопросам.

Не менее важной проблемой на сегодняшний день является и некоторая отвлеченность политиков от реального положения дел в государстве. Принимая политические решения и готовя проекты долгосрочных комплексных программ, в основу своей деятельности они все больше и больше закладывают статистических данных. Вследствие этого возрастает опасность усиления влияния со стороны экспертов, владеющими этими данными и методами их обработки, но не несущих политической ответственности, в то время как политическое руководство в лице парламента и правительства теряет способность самостоятельно ориентироваться.

Таким образом, анализируя положения современной науки относительно трансформации институтов демократии, исследователи выделяют два подхода к оценке влияния информационных технологий и передовых средств коммуникации на политический процесс и политические институты.

Согласно первому подходу, возникшему одновременно с появлением и широким распространением информационных технологий, их применение способствует повышению эффективности государственной деятельности, большей открытости политических процессов и формированию более широкого общественного консенсуса благодаря обратной связи между политической системой и гражданами.

Согласно второму подходу - в результате распространения и использования информационных технологий в публичном процессе усилятся позиции исполнительной власти, возрастет роль административного аппарата и экспертов, нарушится баланс различных ветвей власти, усилится контроль бюрократии над гражданами, в целом коренным образом изменятся отношения парламента и правительства, что грозит опасностью "информационной диктатуры" в государстве.

Безусловно, наряду с пониманием открывающихся в связи с использованием в процессе демократизации государственного управления информационных технологий, необходимо четко видеть ту грань, перейдя которую открытость и демократизм будет трансформироваться в ту самую "информационную диктатуру".

Очевидным является тот факт, что главным для государственного управления является политическая власть. Именно она осуществляет реальное управление общественными процессами. В связи с этим государственное управление можно рассматривать в широком и узком смысле. В узком смысле - это административная исполнительно-распорядительная деятельность государства. В широком смысле - это организующая, упорядочивающая деятельность государства, государственное регулирование различных общественных отношений путем деятельности всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной. Таким образом, принципиальным вопросом является умение этих властей координировать свои действия и взаимодействовать для того, чтобы вырабатывать и реализовывать оптимальные государственные решения.