Lawplan

Законодательство Российской Федерации подробно регламентирует процесс отбора кандидатов на должность судьи, порядок сдачи квалификационного экзамена, технологии назначения (избрания) на судейские должности. Требования (например, возрастной и образовательный ценз, стаж работы по юридическим специальностям, противопоказания по состоянию здоровья) рассматриваются законодателем как часть системы отбора кандидатов на должность судьи.

В основе всего совокупного организационно-правового механизма отбора кандидатов в судьи и наделения их судейскими полномочиями лежит (по крайней мере, должна лежать) необходимость решения двуединой задачи: 1) должность судьи не может доверяться любому желающему; 2) среди претендентов, отвечающих жестко определенным законом требованиям, можно и нужно для занятия должности судьи отобрать лучших из лучших.

Этому посвящено законодательное регулирование процедур отбора кандидатов в судьи и наделения их судейскими полномочиями, т.е. формирование сегодняшнего и завтрашнего состава судейского корпуса России. В его основе лежат соответствующие взаимосвязанные нормы Конституции РФ: п. "г" и "о" ст. 71 (в ведении Российской Федерации находятся установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности и судоустройство); подп. "л" ч. 1 ст. 72 (в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся кадры судебных органов); п. "е" ст. 83 (Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и ВАС РФ и назначает судей других федеральных судов); п. "ж" ч. 1 ст. 102 (к ведению Совета Федерации относится назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и ВАС РФ); ч. 1 (судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и ВАС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ) и ч. 2 (судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом) ст. 128.

Соответственно, в основе действующего организационно-правового механизма отбора кандидатов в судьи и наделения их судейскими полномочиями лежат развивающие конституционные положения нормы законодательства о судебной системе РФ, о Конституционном Суде РФ, об арбитражных судах, о военных судах, о статусе судей, о мировых судьях и т.д.

Всю процедуру, которую проходят претенденты на должность судьи, можно разделить на несколько этапов.

М.И. Клеандров выделяет 9 этапов отбора кандидатов на должность судьи, с которыми нельзя не согласиться.

Первый этапом, становится выбор гражданином России, отвечающим всем требованиям установленным Законом о статусе судей, суда судьей, которого он хочет стать. От данного выбора зависят дальнейшие действия. На этом этапе кандидат должен получить документ об отсутствии у него заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, наименования которых содержатся в судейском Перечне заболеваний. Министерством здравоохранения РФ Приказом от 21 февраля 2002 г. №61 утверждена форма такого документа - форма №086-1/у.