Lawplan

На уровень пенсионного обеспечения в конкретный период в равной мере влияют социально – экономическое положение страны, демографическая ситуация, система оплаты труда и налоговое законодательство. Иными словами, размер и условия выплаты пенсий отражают все стороны жизни современного общества.

Что же касается функционирования государственного пенсионного страхования, то оно основывается на реализации страховых принципов, как общих для всей системы обязательного социального страхования, так и специфических, применимых только к пенсионному обеспечению.

По мнению Бабкина В.А., основными принципами

осуществления обязательного социального страхования являются:

• устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

• паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

• обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

• обеспечение надзора и общественного контроля;

• автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Базовые принципы

функционирования государственной пенсионной системы:

– единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования;

– всеобщность;

– обязательность для всех страхователей уплаты страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования;

– государственная гарантия для всех застрахованных;

– солидарность материальных обязательств (между поколениями, отраслями экономики, территориями, отдельными организациями и гражданами);

– федеральный (общенациональный) характер собственности на уплаченные страховые взносы (межотраслевое и межрегиональное перераспределение финансовых ресурсов);

– автономность бюджета пенсионной системы от государственного бюджета;

– поддержание уровня жизни пенсионеров (осовременивание пенсий путем сохранения покупательной способности начисленной пенсии в течение всего периода жизни);

– эквивалентность страховых платежей и пенсионных выплат;

– зависимость размера пенсии от трудового вклада работника (продолжительности трудового стажа и размера заработной платы) при назначении пенсий (с целью предотвращения уравнительности пенсий);

– целевое использование страховых взносов на выплаты пенсий и пособий;

– возвратность пенсионных платежей;

– индивидуальный учет (персонификация) уплаченных страховых взносов и др.

Объективными причинами большинства современных проблем функционирования пенсионной системы стало отсутствие ряда перечисленных принципов в правовых основах пенсионной системы, их нарушение, прямое или косвенное невыполнение на практике.

В рыночной модели пенсионного страхования необходимо обеспечить сочетание принципа личной ответственности

каждого застрахованного и принципа солидарности застрахованных

. Реализация этого

требования предполагает участие всех субъектов страхования в формировании его финансовой базы.

Дополнительные методологические проблемы при реализации принципов обязательного пенсионного

страхования возникли в результате введения единого социального налога, который практически ликвидировал условия возвратности и возмездности данных платежей. Однако переход от единого социального налога к страховым взносам должен решить эту проблему.