Lawplan

1. Принятие подзаконных нормативных правовых актов регулирующих государственную службу.

Анализ норм Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ позволяет сделать вывод об усилении роли правового регулирования в сфере государственной службы иными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ содержит

-более 80 отсылок к вопросам, которые должны регулироваться нормативными правовыми актами федерального уровня,

-более 20 отсылок к указам Президента Российской Федерации.

-более 20 отсылок к вопросам, которые должны быть урегулированы нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.

К таким вопросам относятся в частности вопросы

-о служебном распорядке в государственном органе;

-об утверждении положения о подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров;

-о порядке выплаты премии гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий;

-о формировании аттестационной, конкурсной комиссии и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов и другие важные вопросы.

Среди нормативных правовых актов, требующих принятия, выделим такие как:

-федеральные законы – о военной службе, о правоохранительной службе, о медицинском страховании, о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу и их семей,

-указы Президента Российской Федерации – о соотношении федеральных должностей и должностей субъектов Российской Федерации, о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов, об обобщенных показателях эффективности и результативности государственных гражданских служащих.

Отсутствие подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ не позволяет обеспечить реализацию положений данного закона в полном объеме, что в значительной степени препятствует достижению целей реформы государственной службы, а в ряде случаев приводит и к негативным результатам.

Назовем наиболее важные указы Президента Российской Федерации, изданные к настоящему времени:

-Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы",

-Указ Президента Российской Федерации Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащим Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня),

-Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим",

-Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года №159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

2. Преодолении разрыва в оплате труда государственных служащих и специалистов в негосударственном секторе экономики.

Одна из приоритетных задач Федеральной программы заключалась в преодолении разрыва в оплате труда государственных служащих и специалистов в негосударственном секторе экономики, что позволило бы привлечь квалифицированные кадры на государственную службу. Важным аспектом данной проблемы было решение задачи изменения структуры оплаты труда государственных гражданских служащих.