Lawplan

Локк придерживается теории разделения властей, выделил три ветви власти в государстве: законодательную, исполнительную и федеративную, весьма подробно определяет их содержание и взаимоотношение между ними. Главной властью является законодательная, на прямую исходящая их общественного договора и составляет сущность и организующую силу гражданского общества. Действие законодательной власти по Локку действует в рамках закона, но не вопреки ему. Это приводит к тому, что ее носители, по мере выполнения своих функций, сами вынуждены следовать букве закона, которые сами и приняли.

Исполнительная власть зарождается благодаря необходимости проводить решение законодательной власти в жизнь, а также тщательно следить за его исполнением. Федеративная власть, регулирует отношения государства с другими государствами, находящимися по отношению к нему в естественном состоянии. Представители данной власти вправе рассматривать такие вопросы как: право войны и мира, участие в коалициях и союзах, ведение переговоров с другими государствами и иностранцами. Локк полагал, что совмещение исполнительной и федеративной властей в одних руках приведет к усилению общества.

Хотя стоит отметить, что Локк не совсем последователен в своей теории разделения властей: присутствует некий параллелизм в выполнении функций (например, между законодательной и федеративной, или же федеративной и исполнительной). Но разделение властей может привести к конфликту, поэтому Локк дает подробную характеристику: главную проблему он видит в законодательной и исполнительной власти. В теории законодательная власть преобладает над второй, но на практике их отношения могут быть значительно сложнее, ведь существует угроза того, что власть имущие не захотят расставаться со своими привилегиями после создания законов и сделают попытку расширить свои полномочия за счет расширения функций законодательного органа, или, же совмещения законодательной и исполнительной власти в одних руках.

Данный взгляд на ситуацию весьма реалистичен, так как искушение может быть слишком велико при человеческой слабости: это позволит лицам издающим закон взять под контроль и исполнение их, чтобы таким образом сделать для себя исключение и не подчиняться созданным ими законом и использовать его для личной выгоды. Это делает интересы власть имущих отличными от интересов всего общества, противоречащими целям общества и правления.

Хотя узурпация власти может происходить и в обратном направлении, путем установления контроля исполнительной власти за порядком деятельности законодательных органов. Эта сторона проблемы волновала Локка даже сильнее, чем расширение полномочий законодательной власти. Ведь она характеризует представления мыслителя о противостоянии власти королевской с парламентом. Локк сформулировал идею, основанную на размышлениях и спорах в области социологии и названную «железный закон олигархии». Исполнительная власть, действующая на постоянной основе, вынужденная приспосабливать общие положения законов к меняющейся практике управления, а также предпринимать собственные действия в случае отсутствия законодательных предписаний, - получает тем самым, уникальную возможность выступать от имени закона, что в перспективе создает угрозу захвата всей власти. В этой ситуации возникает спор между обществом и государством, который носит социально-политический характер: распад общества (тот договор, который его составляет) или системы правления (система институтов и органов власти). Это приводит к изменению статуса законодательной власти в обществе и политического органа, отвечающего за ее осуществление – его организации (административной структуры), состава функций или компетенции, места в политической системе, порядка деятельности. Перерождение власти выражается, скорее всего, в изменении ее отношения к основным правам человека, то есть посягательства на «жизнь, свободу и имущества народа». Исполнительная власть модифицируется, причем Локк полно характеризует пути ее потенциальной коррупции: тут существует изменение способа выборов, подкуп избирателей, искусственный подбор выборщиков, система гнилых местечек (предметов всестороннего осмысления и критики в политической науке, за исключением того, что это было в более позднее время).

Вся эта ситуация приведет к тому, что истинная (избранная народом) власть утонет под гнетом власти фиктивной. Причем это может произойти двумя путями: либо путем насильственного смещения существующей законодательной власти, либо же через ее внутреннее изменение, когда она перестает представлять интересы народа. Как следствие расторжение общественного договора и зарождение состояния войны, где оправданна только сила.

Эта теория, по мнению автора работы, стала фундаментальной основой в противоречивых отношениях парламента и абсолютной власти монарха. Даже прямой упрек Локку в том, что такая концепция поспособствует гражданской войне, его не смущает. Он говорит, что вина в данном случае лежит на тех, кто своими деяниями привел к ней, а не тех, кто отстаивает в ней свои права. Мыслитель выделяет королевскую власть как главный объект своей критики.