Основные принципы муниципального управления
Принцип адаптивности. Приобретая относительную автономность, муниципальное управление остается зависимым от окружающей среды, ее динамики. Поэтому для сохранения системы в процессе управления следует обеспечить внешнюю и внутреннюю адаптацию системы муниципального управления, адекватную требованиям изменяющейся внешней среды. Следовательно, на уровне муниципального управления должны отслеживаться и внедряться современные технологии, ориентированные на интересы населения; гибкие системы управления; новые организационные структуры с развитыми горизонтальными и вертикальными связями и др. Так как это могут осуществить только высококвалифицированные кадры, постольку требуется постоянное повышение квалификации муниципальных служащих выборных должностных лиц, специалистов муниципальных предприятий, организаций, учреждений и других категорий.
Таким образом, в принципах муниципального управления отражаются требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Они определяют структуру и функционирование муниципальной власти, способствуют выяснению сущности ' муниципального управления как особого типа управленческой детальности, его отличительные черты и признаки. Как правило, принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы муниципального управления как подсистемы устного самоуправления, регионального управления. Большое значение в определении принципов муниципального управления имеет то, что они закладывают фундамент сохранения преемственности в развитии институтов местного самоуправления в целом и муниципального управления в частности.
Четкая классификация принципов имеет теоретическое и практическое значение. Однако в реальной жизни нет независимых друг от друга принципов управления. Иначе говоря, все принципы взаимосвязаны, особенно это обнаруживается в принципе законности, «пронизывающем» все принципы управления.
Принцип законности является основополагающим принципом деятельности органов муниципального образования, ибо решение почти любого вопроса заранее обусловлено необходимостью точного исполнения тех или иных норм права. Практическую реализацию принципа законности муниципального управления рассмотрим на примере Красноярского края, в следующей главе.