Lawplan

Столкновение разных ветвей власти создало кризисную ситуацию и стране. 20 марта 1993г. Президент издал Указ “О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти”. Происходит обострение межнациональных отношений в ряде регионов страны: вводится чрезвычайное положение в части Северо-Осетинской и части Ингушской республик.

С целью урегулирования межнациональных противоречий и проведения устойчивой национальной политики в апреле создается Госкомитет по делам Федерации и национальностей.

Обострение политической борьбы вызвало необходимость принятия Указа “О мерах по предотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций”.

В мае был принят Указ, регламентирующий порядок проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. В июле — Положение о борьбе с преступностью и коррупцией, в сентябре были приняты Дополнительные меры по укреплению правопорядка в Российской Федерации.

В начале июня 1993г. президентским указом устанавливается порядок работы Конституционного совещания. В сентябре принимается Указ “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”, Положение о федеральных органах власти на переходный период и Положение о выборах депутатов Государственной Думы.

В сентябре же издаются указы “О досрочных выборах Президента Российской Федерации”, “О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации”. Выборы народных депутатов были назначены на 26 сентября и 3 октября.

Ликвидация советской системы приняла в центре крайние формы (события 3—4 октября 1993г.), на местах этот процесс протекал спокойнее. Уже в конце сентября был издан Указ “Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы” и постановление правительства “О мерах по усилению охраны общественного порядка”. 4 октября Москва объявляется в состоянии чрезвычайного положения со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Формирование новых органов власти начинается с октября 1993г. В самом начале месяца принимается Положение о выборах депутатов Государственной Думы. Здание “Белого дома” 5 октября передается под резиденцию правительства. Одновременно издается Указ “О мерах по ликвидации последствий попытки вооруженного государственного переворота”. Через два дня — Указ “О расследовании вооруженного мятежа в г. Москве”.

7 октября был издан Указ Президента “О Конституционном Суде Российской Федерации”. И октября — Указ о выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 15 октября принимается Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции. Тогда же создается Министерство безопасности Российской Федерации. Для завершения работы над проектом новой Конституции было сформировано Конституционное совещание, состоящее из Государственной и Общественной палат. В конце октября проводится ряд мер по реорганизации Совета безопасности Российской Федерации. При Президенте учреждается Комиссия законодательных предположений.

6 ноября 1993г. был принят Указ Президента “О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование”. В конце месяца принимается Положение о государственном гербе Российской Федерации (старинный двуглавый орел был восстановлен в правах). 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Указом Президента в декабре 1993г. производится преобразование и реорганизация Совета Министров, структура и деятельность которого сообразуется с положениями Конституции Российской Федерации. Совет Министров преобразуется в Правительство Российской Федерации. В январе 1994г. оформляется типовая структура федеральных органов исполнительной власти: министерства, комитеты, службы, управления, агентства и проч. Защита свободы информации потребовала создания общей Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. При Президенте образуется также Общественная палата для политических, правовых и социально-экономических консультаций, а в августе 1994г. — управления по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания. В июне указом были определены меры по реализации Договора об общественном согласии, акта, призванного обеспечить социальный мир в обществе, находящемся в состоянии кризиса. На преодоление кризиса власти был направлен Указ 3 октября 1994г. “О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации” — акт, принятый в годовщину октябрьских событий в Москве.

Весной — летом 1994г. вносится ряд изменений в Регламент Государственной Думы. Сама Дума в течение года принимала большое число постановлений, вносящих изменения в ранее принятые правовые акты или формирующих новые правовые институты, нормы и отрасли (в УК, ГК, ГПК, УПК, КЗоТ и др.).