Lawplan

Среди приоритетов национальной политики России важнейшее место занимает обеспечение прав человека на благоустроенное, оборудованное современными бытовыми удобствами жилище. От решения этой проблемы в существенной мере зависит качество жизни всех слоев населения. Реформирование и модернизация коммунального комплекса городских округов имеет исключительное значение для повышения качества предоставления коммунальных услуг и обеспечения комфортных условий проживания населения на территории муниципального образования, что является одной из основных целей деятельности органов местного самоуправления. Особую актуальность эта проблема приобретает в настоящее время в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» /26/, первостепенное внимание в котором уделяется модернизации и развитию инфраструктуры коммунального комплекса как наиболее значимому фактору, определяющему возможность повышения качества жизни населения. Рассмотрим подробно, что такое коммунальная инфраструктура.

Инфраструктура (от латинского infra - ниже, под и structura - строение, расположение), совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества /50/. Различают производственную (дороги, каналы, порты, склады, системы связи и др.) и социальную (школы, больницы, театры, стадионы и др.) инфраструктуру. Иногда термином инфраструктура обозначают комплекс так называемых инфраструктурных отраслей хозяйства (транспорт, связь, образование, здравоохранение и др.). Как такого понятия «коммунальная инфраструктура» нет, везде используется система коммунальной инфраструктуры.

Система коммунальной инфраструктуры – совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований /43/. Также к ней относятся объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Система коммунальной инфраструктуры представлена на рисунке 1.

Рисунок 1– Система коммунальной инфраструктуры

Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения, таким образом за качественную и эффективную работу коммунальной инфраструктуры несут ответственность органы местного самоуправления. Подробно вопрос о функциях полномочиях органов местного самоуправления относительно коммунальной инфраструктуры и её развития мы рассмотрим ниже.